11月11日，中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区新闻发布会召开。地委委员、行署常务副专员李宏琪向参加新闻发布会的各媒体记者介绍了中国（新疆）自由贸易试验区总体方案喀什片区的概况及改革创新的亮点、举措。
地委委员、喀什市委书记药宁，行署副专员吴晓斌，喀什经济开发区党工委书记曲连东，喀什海关党委书记、关长王传杰，地区商务局党组书记、副局长王永，兵团第三师副师长查永杰就相关问题回答了记者的提问。
中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区新闻发布会现场。
地委委员、行署常务副专员李宏琪在新闻发布会上的主发布词摘录：今天，喀什地委、行署隆重举行了中国（新疆）自贸试验区喀什片区揭牌仪式，这标志着中国（新疆）自贸试验区喀什片区的建设工作全面启动。
为了让媒体朋友们更好地了解中国（新疆）自贸试验区喀什片区的情况，下面，我向大家着重介绍两个方面的内容。
一、中国（新疆）自贸试验区总体方案喀什片区的概况：
国务院印发的《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，是新疆自贸试验区喀什片区建设的纲领性文件。
《方案》明确新疆自贸试验区喀什片区总面积28.48平方公里（含新疆生产建设兵团第三师3.81平方公里；含喀什综合保税区3.56平方公里）；主要功能为依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工，积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。喀什片区将深入开展差别化探索，形成具有喀什特色，兵团第三师、喀什经济开发区、喀什市各区块协同联动发展的格局。
二、中国（新疆）自贸试验区喀什片区改革创新的亮点和举措：
设立中国（新疆）自贸试验区喀什片区，充分体现了国家和自治区对喀什的信任、重托和期待，更让喀什获得了创新突破的新空间。
喀什作为中国（新疆）自由贸易试验区的片区之一，将在自治区党委和政府的坚强领导下，在自治区自贸办的具体指导下，举全地区之力、集全地区之智，高标准高质量推进喀什片区建设，为国家向西开放战略和共建“一带一路”倡议的实施贡献喀什力量。
一是积极打造商品加工集散基地，将通道优势转化为产业优势。喀什是面向南亚、西亚、中亚和连接中巴经济走廊的重要支点，位于中巴铁路、中吉乌铁路的起点，到周边国家公路、铁路运输距离较近，航空飞行时间均在一个半小时以内。目前，喀什片区综合配套服务功能完善，以电子产品加工为主，农副产品精深加工、纺织服装制造为辅的加工产业链已初具规模；坚持以“政府引导、市场主导”发展模式，正全力打造涵盖公路、铁路、航空等多要素的立体物流网络，有利于吸引各类市场要素向喀什汇聚，我们将持续推进市场要素、运输通道、加工产业等有机结合，建成联通中亚、南亚等市场的商品加工集散地，为南疆经济发展提供强力引擎。
二是探索“平台+口岸”联动发展新模式，推动对外贸易转型升级。得益于喀什经济开发区、综合保税区等对外开放平台提质增效，加之跨境电商综试区的获批，喀什地区精准对接国际市场，探索适应国内国际大循环，推动外贸、外资、外经联动发展，海关实施“7×24”小时预约通关、优化业务流程，推动提升贸易便利化水平。持续加大跨境电商、融资租赁等新业态的培育力度，支持企业面向周边国家开展软件及信息技术等服务贸易，大力发展进口资源加工和出口商品加工产业发展，加强各类产业平台与口岸联动发展，凝心聚力促进外贸转型升级。
三是深化多领域合作交流，促进与周边国家民心相通。喀什不但是物流运输重要枢纽，更是文化经贸交流合作的重要交汇地，立足中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区建设发展，必将进一步深化国际经贸合作，推动体育、旅游等文化事业繁荣发展。大力开展音乐舞蹈、文化遗产、艺术展览、文化创意、竞技赛事等国际交流活动，提升人员出入境便利化水平，积极为周边国家提供教育、医疗等服务，加强与中亚、南亚国家的科技互惠合作，助力共建中国-中亚命运共同体。
喀什作为中国（新疆）自贸试验区的片区之一，深感责任重大、使命光荣，我们将在自治区党委和政府的坚强领导下，在自治区自贸办的具体指导下，举全地区之力、集全地区之智，高标准高质量推进喀什片区建设，为国家向西开放战略和“一带一路”倡议的实施贡献喀什力量。在此，我们也诚挚邀请海内外投资者来喀什片区投资兴业，同时也真诚希望媒体朋友们一如既往地关心、关注喀什的改革发展，为中国（新疆）自贸试验区喀什片区的建设加油鼓劲。谢谢大家。
新闻发布会答记者问摘录：
发挥“主场”优势 全力推进各项任务落细落实
新华社记者：喀什市作为中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区所在地，下一步如何抓住发展机遇，开展哪些工作？
地委委员、喀什市委书记药宁：一是更加着力制度创新。认真研究、狠抓落实，不折不扣完成《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》中明确的各项制度创新任务，发挥好改革开放综合实验平台作用，最大限度地激发制度红利。在此基础上，进一步解放思想，开拓创新，用好国家赋予自贸试验区的改革自主权，探索更多的制度创新成果，在原有129项改革任务的基础上实事求是、因地制宜地再做增量、再做突破，实现“129+N”的制度创新效果。
二是更加着力产业培育。坚持推进高水平对外开放、做大做强外向型经济不动摇。对标《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》中对喀什片区的产业定位，加大招商引资和服务企业落地的工作力度，尽快形成产业聚集。比如，在纺织服装制造方面，刚才签约的中亚国际制造商贸产业园、彩诗集团纺织产业园的落地，与吉尔吉斯中亚商贸园形成“两国双园”模式，实现跨国联动；比如，在进口资源落地加工方面，刚才签约的吉尔吉斯斯坦阿黛尔别克集团的进口煤炭加工产业项目，以及正在引进落地的天池能源进口矿产加工园区等项目，将填补这方面空白；再比如，在国际物流和跨境电商方面，积极对接引进厦门建发、中集集团、宏鹰国际、深跨协等一批新的头部企业落地，做强现代服务业。总之，通过各方努力，打造开放型特色产业体系。
三是更加着力向西开放多领域交流合作。充分发挥喀什的区位优势和人文优势，加大文化旅游、科技教育、医疗卫生等方面的合作，在全方位交流交往中，增进各个国家人民之间的理解和包容，实现各美其美、美美与共。比如，我们正在探索推进的边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设，比如，我们新签约的西域旅游公司开发的国际文化交流中心，比如，我们依托区域医疗资源推进国际医疗中心建设等等，都是很好的交流合作载体，必将更好地促进民心相通。
四是更加着力打造市场化法治化国际化的营商环境。国家把自贸试验区这么好的政策给我们，我们在小环境方面要更加努力的优化提升，确保能够承接得住这些政策，能够更好地服务经济实体。我们将围绕贸易和投资自由化便利化、商事制度改革、诚信体系建设等大胆探索、先行先试，加快推进“数字政府”建设，提高运行效能，同时也充分发挥深圳国际仲裁院喀什分院等一批法律服务机构作用，提升法治保障水平。值得一提的是，在援疆省市的大力支持下，一批有国际实操经验的金融机构正在落地，提升自贸试验区金融服务能力，更好地为企业服务。
五是更加着力发挥辐射带动作用。我们将以自贸试验区为示范引领，强化与周边拓展区域的分工协作，统筹资源配置和产业布局，形成区内外协同联动的发展格局，带动全域经济社会发展。同时，真正把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，创造更多的就业机会，提升各族群众收入水平，让大家能切身感受到自贸试验区带来的红利，提升获得感、幸福感、安全感。
发挥通道优势 改善商贸物流条件
新疆日报记者：喀什作为中巴经济走廊的起点、亚欧黄金通道的重要节点，请问喀什将如何优化商贸物流条件，推动片区作用发挥？
行署副专员吴晓斌：中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区的设立，为我们提供更大的改革创新平台和空间，将促进商贸环境的便利化，提高对外开放水平。商贸物流条件的改善也将促进自贸试验区发挥更强的引领作用。
一是持续畅通骨干物流通道。充分发挥喀什独特区位优势，加快完善喀什铁路、公路、航空基础设施，建设覆盖南疆、连通北疆、面向中亚南亚、延伸欧洲的国际物流体系，打通物流枢纽基地多式联运通道，推进中欧班列、深穗喀、鲁喀等援疆多式联运班列常态化运行；开通或恢复喀什至德国科隆、俄罗斯莫斯科、吉尔吉斯斯坦比什凯克、乌兹别克斯坦塔什干、阿联酋迪拜等国际货运航线，着力打造以喀什为中心的航空经济圈。
二是持续推进物流园区集聚发展。高标准建设喀什国际物流港国家绿色物流示范产业园，推动建设一批区域性铁路物流枢纽和物流节点。统筹公路、铁路、航空与城市公共交通的相互衔接，促进城市内外交通协调发展，打造由面到点的物流集散网络。
三是持续加大物流企业引进培育力度。发挥四个援疆省市的桥梁纽带作用，鼓励国内有实力的大型商贸物流企业在喀什设立区域总部，通过参股控股、兼并重组、合资等方式与喀什本地企业合作，壮大商贸物流企业。积极培育壮大本地物流运营企业，推动喀什交投、昆仑公司等国有平台物流企业发展，壮大喀什远方国际物流港、华凌国际、曙光国际、玛帝娜、启路国际等一批本地商贸物流骨干企业发展。加强与新疆商贸物流集团的对接合作，积极筹建喀什商贸物流集团。
四是持续完善城乡配送体系。建立和完善以物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点三级网络为主的城市物流配送体系。依托各县仓储配送体系，整合全地区电商交易体系，推广“交通运输+邮政快递”融合，开展“客运+货运”两网合一服务模式，降低配送成本，提高时效。统筹推进城乡电子商务发展，多渠道、多形式培养电子商务专业人才，培育特色农副产品品牌，提升电商发展水平。
发挥基础优势 用足用好各项支持政策
经济日报记者：喀什经济开发区在推进中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区建设方面有哪些基础，下一步将采取哪些措施？
喀什经济开发区党工委书记曲连东：喀什经济开发区作为中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区的重要组成部分，迎来了新的发展机遇，将有力推动喀什经济开发区的高质量发展和高水平开放。
喀什经济开发区是2010年经党中央、国务院批准设立，并实施特殊经济政策的开发区。喀什经济开发区规划面积50平方公里，其中喀什主体园区40平方公里（含兵团分区6平方公里），伊尔克什坦口岸园区10平方公里。在功能布局上形成综合保税区、城东金融贸易区、临港产业物流区、城北加工转化区和伊尔克什坦口岸园区“五大功能区”。在产业发展方向上，也逐步确定了以战略性新兴产业为主体，数字化、信息化为引领，现代服务业为保障的“一体两翼”现代产业体系建设方向。1-10月，完成全社会固定资产投资同比增长37.1%，规上工业增加值增长23.3%，一般公共财政预算收入增长17.1%，进出口贸易总额增长105.8%，招商引资到位资金增长61.5%。
喀什综合保税区规划面积3.56平方公里，2014年9月经国务院批复设立，2015年4月正式封关运营，是南疆唯一的海关特殊监管区域，目前有综合配套区、生产加工区、仓储物流区、口岸操作区和航空货运区五大功能区域，1-10月份实现进出口贸易总额412.2亿元，加工贸易占新疆4个综保区的64.3%。
下一步，喀什经济开发区将按照《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出的创建亚欧黄金通道、提升贸易便利化水平、推进内外贸一体化发展等任务和措施，进一步解放思想，积极改革探索、先行先试，在复制借鉴21个自贸试验区成功经验基础上，用足用好现有支持政策，围绕中吉国际邮件互换局运营、“两国两园”合作模式、黄金通道数字化管理、跨境电子商务、金融服务开放创新等方面探索实践，推动喀什经济开发区高质量发展和高水平开放。
发挥口岸优势 支持高质量发展
中新社记者：今年以来喀什外贸取得了非常亮眼的成绩，现在叠加自贸试验区获批的好消息，您对未来喀什外贸发展形势怎么看？
喀什海关党委书记、关长王传杰：谢谢你的提问。是的，今年前三季度，喀什地区进出口总值首次突破600亿元大关，达到610.4亿元，占全疆进出口总值的24.1%，增长89.7%，高于全国外贸增幅89.9个百分点，高于全疆外贸增幅42.4个百分点，跨越500亿元、600亿元“两个大关”。未来喀什的外贸发展形势可以从这几个方面来看：
一、喀什外贸形势劲头十足、特点明显
喀什地区外贸近3年增长迅速，特点明显，可以形象的用3组数字来描述，123、321和111。具体而言：
123就是：2020-2022年，喀什综合保税区进出口总值分别为6.9亿元、37.1亿元、282.8亿元，进出口总值实现了从1位数到2位数再到3位数的变化。
321就是：封关运营8年来，喀什综合保税区从无到有、从有到好、从好到优，在全国综合保税区的排名由第3梯队到第2梯队再到第1梯队。2023年1-9月，喀什综合保税区在全国综保区中位居第29位，历史首次跻身全国“30强”。
111就是：外贸进出口总值全疆第一、增速全疆第一、综合保税区进出口总值全疆第一，三个第一领跑全疆，这是今年前三季度喀什地区交出的外贸亮眼成绩单。
二、自贸区建设潜力巨大、前景广阔
“自贸试验区”作为我国改革开放高地，承担着制度创新并为全国带来可复制推广经验的建设任务。《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》下发后，喀什片区拥有了28.48平方公里实施范围，这将为喀什地区开放型经济发展注入强劲的动力。方案中提出“建设联通欧亚的综合物流枢纽”，其中涉及支持探索口岸联动发展，加快“单一窗口”优化升级，推动“智慧海关、智能边境、智享联通”建设与发展，这为海关的高质量发展提供了机遇。自贸试验区建设离不开便利化的通关环境，这也是我们持续努力的方向。我们将结合喀什地区外贸发展实际，因地制宜开展监管制度创新工作，积极推动相关政策尽快落地。
三、支持高质量发展海关责无旁贷、全力以赴
我们将为新疆自贸试验区喀什片区建设提供最大的海关支持。一是顺区位之势强物流。全力推进海关总署和乌鲁木齐海关促进外贸发展和优化营商环境各项措施落地见效，聚焦打造高效便捷的国际物流通道，积极推进共建“一带一路”、中巴经济走廊等国家战略，进一步发挥喀什国际贸易物流通道优势。二是乘机遇之势优环境。深化“放管服”等各项改革措施，实施“一对一”精准帮扶、限时办结、高效验放等一揽子惠企措施。充分发挥保税等政策优势，继续加强自贸试验区、综保区、保税监管场所与产业的有机融合，助力企业更好对接“两个市场”。三是聚平台之势壮产业。坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录，开展“两头在外”的保税维修业务；全力推进跨境电商、融资租赁、保税展示、市场采购、货运包机、海外仓等业务发展，培育壮大外贸新的增长点。
发挥区位优势 做大做强外贸进出口
新疆广播电视台记者：今年以来，喀什地区外贸发展迅猛，前三季度外贸进出口已经跃居全疆前列，请问未来如何依托自贸试验区保持强劲的增长态势和发展活力？
地区商务局党组书记、副局长王永：中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区的揭牌给喀什地区外贸进出口带来了更大的机遇，我们将以制度创新为核心，以产业发展为基础，发挥喀什片区国际贸易物流通道优势，推动对外贸易创新发展，做大做强外向型经济，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。
一是要提升贸易便利化水平。加快贸易“单一窗口”建设，扩大中亚等周边国家优质农产品、食品、中药材等进口，率先推进农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，推动综合保税区与自贸试验区的统筹发展，打造国际邮件、国际快件、跨境电商集约化监管模式，做好进口资源性商品采信试点等，进一步提高通关效率。
二是要培育外贸新业态新模式。推动建设“海外仓”、边境仓，构建多仓联动跨境集运模式，发展市场采购贸易、保税维修、离岸贸易等新业态，培育具备全球资源配置功能的中转集拼和国际分拨业务。
三是要推进内外贸一体化发展。聚焦棉纺、农产品加工等优势产业，支持企业一体化经营、一体化开拓市场、一体化品牌培育，加快构建特色产品全产业链标准体系，发挥国际展会的贸易促进平台作用，加强与行业商协会合作，加快非商业性境外展会公共服务，推动电商平台设置特色产品专区。
四是要打造开放型特色产业体系。大力发展吸纳就业能力强的纺织服装产业、电子产品组装产业等，承接东部地区出口导向型特别是劳动密集型产业链转移，推动制造业转型升级，推动数字经济创新发展，打造欧亚大陆产业链合作的重要节点。
发挥兵团优势 打造共建共享新典范
中国县域经济报记者：请谈一谈兵团第三师图木舒克市在推进自由贸易试验区申建、兵地共建共享方面具体的做法？
兵团第三师副师长查永杰：今年以来，兵团第三师图木舒克市党委高度重视，全力推动各项建设工作。在喀什地委、行署的关心支持下，兵团第三师图木舒克市积极参与中国（新疆）自由贸易试验区申建工作，由师市领导牵头，师市商务局、喀什经济开发区兵团分区全程参与，积极对接地区商务局、自然资源局和喀什经开区，反复沟通、充分酝酿、有序推进自由贸易试验区前期各项筹备工作。
一、工作推进情况。成立了工作专班，统筹推进自贸试验区建设工作。选派精干力量到兵团商务局、喀什地区商务局参加自贸试验区业务培训和跟班学习；组织专班人员学习相关政策文件，吃透精神要义。近期，计划邀请商务部国际贸易经济合作研究院专家进行授课辅导，计划委托自贸区建设研究机构，充分调研并制定落实举措。
二、兵地共建情况。长期以来，兵地双方建立了良好的联系机制，多次召开联席会议，共商发展大计，特别是喀什经济开发区成立以来，兵地双方互派人员到喀什综合保税区任职，按照“同股同权同利”原则，合作运营综保区，实现了喀什综合保税区、北部产业园设施共建、资源共享、信息共通。制定印发了《喀什经济开发区推进兵地融合发展实施方案》，兵地联合成立融合发展领导小组，在基础设施、产业发展、人才交流等领域深度融合，喀什综合保税区成为兵地共建的典范。
三、下一步计划。兵团第三师图木舒克市将以中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区建设为契机，按照自治区党委、兵团党委的部署要求，加强与喀什地区及相关部门的沟通联系，健全完善共建共享、一体推进工作机制，协调联动、高效推动自贸试验区建设取得新成绩，贡献三师力量。
来源：喀什地区融媒体中心
